（2017年12月22日，根据录音整理）
同志们：
今天，我们召开会议的主要目的是贯彻落实中央和省市关于河长制工作的相关会议精神，总结分析我区实施“河长制”以来的工作情况以及存在问题，对河长制工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，我们书面传达了中央和省市关于河长制工作重要精神，付松华同志通报了全区河长制工作有关情况，对下一步工作进行了安排部署，请大家按照各自职责分工，认真研究谋划，抓好推动落实。下面，我再强调几点意见：
一、提高站位、强化担当，准确把握河长制工作任务要求
全面推行河长制是中央部署的一项重大改革，是水治理体制和生态环境制度的重大创新，是推进生态文明建设的重大举措。“河长”不是一个名号，而是一份责任，“河长制”就是“责任制”，各位河长一定要认识到位，明确管理的区域和自身的职责，有效传导压力，切实落实责任，齐心协力，狠抓落实，切实推动河长制工作在城关落地见效。
一是要把全面推进河长制工作作为当前一项重要的政治任务抓紧抓实。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视河湖管理保护工作。习近平总书记多次就生态文明建设作出重要指示，强调要树立“绿水青山就是金山银山”的生态意识，中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，并指出“河长制”的目的是贯彻新发展理念。李克强总理明确提出“全面推行河长制”。今年7月、8月，省市相继出台河长制工作方案，全面启动河长制工作，特别是9月13日，省委林铎书记在我区调研时强调，“全面推行河长制，是中央推进生态文明建设的重要制度创新和顶层设计。各地各有关部门要切实加强组织领导，探索完善制度机制，严格落实责任，解决好河湖管理保护中存在的突出问题，确保全面推行河长制取得实实在在的成效，为生态文明建设作出新的更大贡献。”12月20日，市委李荣灿书记在第一次市级总河长会议暨全市河长制工作推进会上强调，“全市各级各部门要从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略和全局高度，深刻认识全面推行河长制的重大意义，扎实做好全面推进河长制各项工作，确保习近平总书记亲自部署的这一民生工程、德政工程在兰州落地落实。”今年以来，我们切实按照中央和省市要求，积极推进河长制工作，将全区24条河洪道的管理落实到人，及时成立领导机构，建立健全各项机制，制定印发了一系列制度和方案，全面开展区域河洪道调查摸底，切实开展水污染环境整治专项行动，取得了阶段性成效，但同时仍然存在认识不到位、责任压力有所衰减、配套措施不完善、社会参与度不高、统筹协调不够等突出问题，必须下大力气解决。下一步，全区各级河长，各街道、各相关部门要切实提高政治站位，认真贯彻落实中央和省、市、区关于河长制工作总体部署，重点开展鱼儿沟等8条洪道治理，持续开展侵占河洪道及岸线、非法采砂、非法设置入河排污口专项整治，坚决遏制乱占乱建、乱排乱倒、乱采乱挖、乱围乱堵等“四乱”问题，让黄河水质、水生态、水环境和洪道面貌明显改善，切实保障我区水资源安全。
二是要把全面推进河长制工作作为学习贯彻十九大精神的重要举措抓紧抓实。党的十九大报告提出，“坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。”全面推行河长制是贯彻落实十九大关于加快生态文明体制改革、建设美丽中国决策部署的重要举措，是践行绿色发展理念、推进生态文明建设的实际行动，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新，是保障和改善民生、增进人民群众福祉的必然要求。全区上下要认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念和社会主义生态文明观，全力落实好河长制各项工作，各街道、各有关部门要坚持“生态优先、绿色发展，党政领导、部门联动，问题导向、因地制宜，强化监督、严格考核”的基本原则，准确把握中央和省、市、区关于河长制的总体要求，从具体问题着手，按照“一河一策”“一沟一策”，进行分类治理、分步推进，逐步实现全流域、全过程治理目标。各级河长要经常性地到实地开展巡查、加强督导、进行调研，切实做到真看、真查、真干，时时紧盯、常常过问，强化责任担当，切实履职尽责。
三是要把全面推进河长制工作作为建设美丽幸福新城关的重要支撑抓紧抓实。习近平总书记多次强调，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，要始终把生态文明建设摆在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略突出位置。河川之危、水源之危既是生存环境之危，也是民族存续之危，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。城关作为省会城市中心区，黄河是全区唯一的地表水域，流经全区23公里，多年来，黄河丰富的水资源和良好的水环境为我区经济社会发展提供了重要保障，但“两山夹一河”的特殊地理形态，加之市政基础设施及防汛防洪设施建设整体滞后，使我区河洪道治理工作充满了复杂性与挑战性，大家要牢固树立绿色发展理念，全面落实河长制这一治水管水护水的新模式，大力实施水污染防治行动，积极开展水生态治理和修复，以水生态环境的不断优化促进区域生态涵养能力的持续提升，为建设美丽幸福新城关提供坚实的水环境保障。
二、突出重点、聚焦治水，精准推进河长制工作抓实见效
河长制是一项长期性、复杂性、系统性工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业，治理任务重、时间长，各街道、各相关部门要坚持问题导向，以河洪道综合治理为重点，以源头治理、过程控制、执法协作为关键，精准发力、对标落实，进一步推动我区河长制工作再上新台阶。
一是要突出源头治理，水岸同治。要坚持各负其责，各级河长要切实把自己管辖的小河流治理干净、治理彻底，只有把小河流治理好，才能治理好大河流。要坚持严格执法，坚决查处违规排放现象，彻底打消违规经营户的侥幸心理。要坚持标本兼治，从岸上找原因，减少垃圾、面源污染、违法建设、人口过度集聚造成的生态压力。要坚持科学治水，采用生态的方法治理水污染，立足提升生态系统的质量和稳定性，利用自然方法，考虑物种的共生和多样性规律，积极稳妥地推进污水治理工作。
二是要突出过程治理，全力管水。要加强日常巡查，各级河长要定期对所管辖河段、洪道进行巡查检查，及时发现和协调解决破坏水生态环境的突出问题，将监管责任落到实处。要抓好专项整治，各级河长要紧盯薄弱环节，牵头对生活污水、工业废水、弃土弃渣、倾倒垃圾、水土流失、抽砂采石、侵占河洪道等问题开展专项整治，严格管控破坏水生态环境行为。要强化督促检查，区河长办公室要加大日常督查力度，定期向各责任河长通报各自河道、洪道管理情况，切实做到心中有数、情况清楚。
三是要突出行政执法，依法治水。解决复杂的水问题，必须牢固树立法治思维和理念，综合运用法治手段，做到依法治理。农水、环保、公安等部门要严格履行行政执法职能，全力推进流域综合执法，对重大水事违法案件实行挂牌督办，严厉打击乱占乱建、乱排乱倒、乱采乱挖、乱围乱堵等“四乱”行为，依法治理环境违法案件。要坚决落实最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。要积极开展群防群治，大力推进村规民约、治水公约等制度建设，不断增强广大市民群众环保意识，构建治水管水护水长效机制。
三、压实责任、传导压力，切实凝聚河长制工作强大合力
全面推进河长制，必须持之以恒、久久为功。全区上下要牢固树立大局意识，以对历史和人民负责的态度，高度重视水资源保护，主动加强协调配合，扎实抓好推进实施，确保河长制各项工作取得实效。
一是要层层落实责任。全面推进河长制，核心是实行党政领导特别是主要领导负责制。目前，我们已经建立了区、街、村（社区）三级河长体系，细化明确了责任分工，各级河长要切实履行好“第一责任人”职责，戴好“河长”这顶帽子，挑起“管护”这副担子，牵头抓好定期巡查河道洪道、组织开展专项治理等各项重点工作，及时研究解决具体问题，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。
二是要构筑共治格局。在生态环境领域，人人都是责任人，人人都是管理者，人人都是参与者。全面推进河长制，不仅仅是“河长”甩开膀子单独干，关键是要做到共管共治。各级河长要加强指导调度，科学调配力量，督导相关责任单位履行职责。各街道、各有关部门要坚持统一领导，自觉服从指挥、密切配合协作，主动承担任务，切实形成河流管理保护合力。要突出抓好宣传引导，充分调动广大市民群众、公共媒体、志愿者队伍、民间环保组织等各方面力量，切实提高全社会对河流保护的责任意识和参与意识，以实际行动参与河流水质保护工作，在全社会形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。
三是要完善长效机制。河长制要真正发挥作用，重点要抓住“长治”这个“牛鼻子”。各街道、各相关部门要结合工作实际，科学编制具有针对性、操作性和实效性的“一河一策”“一沟一策”规划，建立河长制信息化平台，健全各类工作台账，完善河长巡查、群众监督等制度，切实做到“责任明、情况清、措施实、追责严”，逐步构建水生态环境综合治理长效机制。
四是要严格考核问责。全面推进河长制工作，绝不是“明确一个责任人、竖立一个公示牌”就算万事大吉，必须强化监督考核，严格责任追究。区河长办公室要科学制定考核细则，定期对各级河长履职情况开展专项督查，切实抓好绩效考核，确保各项任务落实到位。对因组织领导不力、工作疏忽而造成严重后果的，因履行职责不到位、处置不当而造成重大损失的，区委区政府将从严从重追究责任。这里，特别要强调一点，近期水利部将启动开展河长制中期评估工作，省委、省政府将于12月底对全省河长制工作进行验收，可以说时间紧、任务重。两办、区委区政府督查室要联合区河长办公室，对全区河长制工作开展情况进行一次全面督查，并将督查结果报区委，对工作推进不力、落实不到位的，区委区政府督查室、区监察委员会要提出处理意见，为迎检做好充分准备。
同志们，全面推进河长制、保护水生态，事关安全大局、事关长远发展，既是一项惠民工程，更是一份责任担当。全区上下要始终以党的十九大精神为指引，以踏石留印、抓铁有痕的精神扎实推进河长制各项任务，切实做到有经验、有亮点、有创新，在全市、全省当标杆、作表率，努力把生态环境优势转化为绿色发展优势，为建设美丽幸福新城关作出新的贡献！
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